也有很多人把你们当成英雄来崇拜，但也有很多的人，却在生活在被你们摧毁的家园里。”
听到这里，黑寡妇娜塔莎沉声问道“你会用什么形容词来形容我们呢？英雄？还是恶魔？”
罗斯将军哈哈一笑，“你这个问题提的真好娜塔莎，不过我不会用英雄或者恶魔来形容你们，我对你们的评价只有一个——危险。你们拯救过世界，并且仍在努力着，这很好，但这并不代表你们就不是危险的存在，任何一个国家的政府，都不会喜欢有一群能随时颠覆他们政权的强者出现的，你们去哪，做什么，凭自己的意愿，完没有监管！”
“而且老实说，你们对自己造成的后果似乎也并不关心，在过去的四年里，你们的行动拥有无限权力，你们想在华盛顿搞事情就在华盛顿搞事情，你们想去索科维亚搞事情就去索科维亚搞事情，你们想在拉各斯搞事情就在拉各斯搞事情！世界各国政府对这种情况已经不能在容忍了！”
“——这里，有一份索科维亚协议，经过了个国家的审议和批准，其中写明，复仇者联盟将不再是为所欲为的私人组织了，而是要在一个联合国小组的监督下行动！你们的所有行动，都得先经过这个小组的批准，否则，就不能行动！”罗斯将军严厉的说道。
美队史蒂夫皱眉说道“复仇者联盟的成立，是为了整个这个世界，对抗威胁整个人类生存的敌人，你们仅仅因为害怕无法操控我们，就想要遏制我们，这根本不是为了什么安，而是你们的小人之心在作祟。”
罗斯将军冷声说道“史蒂夫，你知道索尔和浩克现在在哪吗？”
美队史蒂夫冷冷的说道“不知道，怎么了？”
罗斯将军冷笑道“他们两个就相当于是核弹啊，如果我弄丢了两枚核弹，我一定会知道是从哪里那找回来，我也会明白找不回来的后果。这个世界，本身就是一个靠这种不同的妥协而运行的世界，相信我，索科维亚协议就是我的中间立场，这对任何一方，都是有好处的。”
钢铁爱国者詹姆斯·罗德上校也跟随罗斯将军一起来到了复仇者联盟的总部，他是罗斯的手下，自然是要听命于罗斯将军的，但他也是刚刚才知道索科维亚协议的存在。
“将军，就没有别的预案了吗？”詹姆斯·罗德问道。