到两年的时间，他心道“不知谁是继任者，凭白捡了一个落地桃子，这两年的考绩肯定是优。”
忧的是虽说升到节度使高位，但是离权力中枢却越来越远。压力更大的是要以成、阶、凤三州的人力物力，控制住强悍的大蕃人、党项人，抵抗西蜀的反扑。
凤州扼秦陇要冲，素有“秦陇锁钥”之称，与其说是个城市，不如说是军事重镇。城市破烂，较之中原腹地的郑州、大名府，从城市规模、人口、繁华程度等诸方面来说，都差得太远。街上的行人，多穿粗布衣服，男人身上都带着刀子，相貌气质和郑州然不同，很有几分粗豪和悍勇，间或还有穿着大蕃、党项等异族服饰的汉子在街上上穿行。
侯云策当上了雄胜军节度使，原西蜀朝凤州节度使王汾的府第，自然就作为侯云策在凤州的暂居之地。王汾是个会享受的人，虽说凤州城破败不堪，但丝毫不影响王汾把他的府弟建得规模巨大，气派非凡。
雄胜军节度使辖凤、成，阶三州，直接面对西蜀和党项、大蕃。为增强三州军力，更有效护卫西部边陲，根据林荣命令，护国节度使、永兴节度使、静难节度使和凤翔节度使各调边军二千人，划归侯云策指挥。
最先到达的是两千凤翔军。侯云策知道各节镇不会傻到挑选自己精兵强将给自己，但看到两千人队伍之时，仍然吃了一惊。这两千凤翔步军从年龄上来说，都可归于老兵行列，有无数花白胡子在队伍前出现；从武器上来看，只有少量军士有弓箭，更别提手弩、床弩，军士有的跨着腰刀，有的手持长枪，还有的拿着大棍子，更有甚者，一名军士竟然手持农家所用的四齿钉耙。
十几天后，另外六千步军也到了凤州，情况和凤翔军相差不多。看到这八千军士，侯云策暗暗叫苦，“天啊，就让我用这八千老兵，对付大蕃人、党项人和西蜀军。”
侯云策出任节度使之后，石虎被任命为阶州刺史，山宗元被任命为成州刺史，钱向南被任命为成州刺史。
为了加强对八千人马的改造和控制，侯云策又调整策略，将分散到各地的嫡系部召回，从沧州起就开始跟随自己的诸人，部得到重用。
郭烔从开封回来，被任命为都指挥使，何五郎被任命为副都指挥使，统领黑雕军主力。陈亮、陈仁义则分别被任命为步军都指挥使，各领二千五百人的步军。
黑雕军也进行了重新编队，三千人分为六营，五百人为一营，仍沿用以前黑雕军虎、豹、狼、营、熊的编制，侯云策从黑雕军军士中提拔一批经过铁与血检验的强悍的年轻队正担任各级指挥官，王敬业被任命为虎营校尉，杜刚被任命为狮营校尉，朱伟被任命为豹营校尉，刘世绪被任狼营校尉，铁川源被任命为熊营校尉，侦骑营分为两部，一部由贺术海东统领，另一部由王旋风统领。
神箭手刘黑狗在守卫张家关时作战勇敢，立了功，当了队正，手下也有五十个军士了，这让他神气得不行。
以前的指挥使胡继和王青水，由于作战能力限制，被更新的黑雕军低级军官所取代，只是在各州刺史下任高级闲职，离开黑雕军核心部队。
刚刚把军队重新编队，还没有开始训练，阶州就传来了紧急军情，一股大蕃盗贼，从白龙江南下，进入了阶州境内，已经横扫了好几个村子，村子里的人、财、物部都抢，老百姓叫苦不迭。
石虎当上了刺史，还没有来得及过官瘾，便遇到紧急军情。他对大蕃并不了解，听说只有数百大蕃人，便有些轻敌，没有动用五百黑雕骑兵，而是让副将杨义深带着二千步军，去围剿这一伙大蕃盗贼。
因为阶州直接面对大蕃和西蜀国，侯云策便把三千军步军部交给石虎，石虎是黑雕军创始人之一，在黑雕军中威信仅仅次于侯云策。石虎见了这三千步军，直摇脑袋，好说歹说，侯云策才同意让石虎以一千步