顺天府，建奴的朝廷，自清军入关以来，这里已经经历了好几位掌权者，曾经的多尔衮，颇有志向的福临，现在又轮到了鳌拜。
尽管坐在皇帝这张椅子上的人是爱新觉罗玄烨，不过小鞑子皇帝现在还没有亲政的能力，对于很多事情还懵懵懂懂。不太满八岁的玄烨仍在读书朗诵，对于政务是一概不知的。议政王大臣会议和六部的各项政令都握在“圣诞老人”鳌拜之手。
福临死时，任命了四位顾命大臣，除鳌拜之外，还有索尼、遏必隆和苏克萨哈。索尼年老体衰，实际上已经管不了事情；遏必隆出身名门但为人庸怯，不能任事；而苏克萨哈原本是从倒台的多尔衮那里投靠过来的，更不被认可。
这也使得四位托孤顾命大臣之中，仅有战功彪炳、为人强势的鳌拜真正的掌握权力。
在这一时期，满清的核心政治是完排汉的，鳌拜等人更都是满人。
议政王大臣会议，是努尔哈赤设立八旗制度之后形成的一种贵族军事和议制度，尽管军令仍由上出，不过还是会考虑一下来自八旗各部的意见。在清早期，议政王大臣会议做出了非常多重要的军事决策。
当南明太子朱慈煊领大军从海上来，收取广东，广东一省望风而降，清军连败的消息传来京师，京师并没有发生意想中的那种震动，广大的八旗贵族反而对云南和广东的情况感觉到比较镇定。
其实这种风气在清军攻破云南，将永历帝赶跑到缅甸去的时候就已经出现了。很多满清八旗贵族都认为他们已经胜利，现在汉人的反抗，包括明室的斗争，都只不过是癣疥之患，不值一提。
实际上，满清八旗在这个时候战斗力基本上已经没多少了。早年间打天下的那些勋贵已经死得差不多了，多铎、多尔衮、豪格、阿济格、满大海、罗洛浑、勒克德浑、阿巴泰、博洛、瓦克达、尼堪、济尔哈朗等宿将先后病死、战死。这些满清郡王亲王的寿命都不长，三十几岁死都很是常见。而他们的下一代比起他们的野猪皮爹爹们，差了不止一星半点，虽然这一波人其实也根本不算是多么强大，是明朝太弱、内讧也太严重。
如今满清尚存的将领，宗室这边也就是济度、硕塞等一些还有一些掌兵经验的，或者就是鳌拜三兄弟（卓布泰、鳌拜、穆里玛）等一些勋贵子弟，这些人基本上都是第三代后金建奴了。
清朝军事在这个时期已经严重依赖汉军汉将，要不然也不会出现之后三藩之乱，几个汉奸就差点把这个鞑子朝廷整个掀翻掉。
不过毕竟此时南明太子朱慈煊入粤，反清声势大涨，不将其扼杀是不行的。鳌拜召集议政王大臣会议，商讨灭明之事。
此时尚不到鳌拜的气焰到最巅峰的时候，但是整个朝廷已经纳于鳌拜的控制之下，不管是宗室还是勋贵，在面对鳌拜的时候都要矮一头，低声下气。
“……如今汉人仍旧在南方闹腾，那朱慈煊和李定国各自起事，怀有不轨之心的汉人也蠢蠢欲动，国朝不安，不狠狠地杀他几回，这些汉人怕是不知道什么叫老实。”鳌拜的话可谓是开宗明义了，从当年关外一路打过来今天，鳌拜见过了太多怯懦无用的明朝将领，叛国者和小人无数，令鳌拜压根就看不起这些汉人。
安亲王岳乐是在满清宗室中较有能力的，当初也被顺治所倚重，甚至顺治一度想要将皇位传给岳乐。鳌拜掌权之后，岳乐相对比较恭顺，极力迎合鳌拜，所以在以政大臣中算是还有些影响力。
岳乐小心地对鳌拜道“如今圣朝初兴，正是安定人心之际，恩威并行才是王道。之所以南方许多汉人人心难归，跟早先杀戮太甚，使之充满仇恨有关。而且我八旗子弟入关以来连年作战，当年的老卒现在已经不剩下几个了。我满洲人毕竟人丁不及汉人兴旺，多年消耗人口，非我大清之福，为今之计，还该是以汉制汉为主。”