逃税，而北方百姓隐户，可能今天还是民，明日就是匪了。而为了掌握百姓的情况，谢无疾和当地的官员都想了很多的办法。
他们的思路和蜀中官员一开始的思路是相同的，严刑峻法、杀鸡儆猴……可即使他们已经严苛到了谁隐瞒户籍谁就被判死罪的情况下，情况仍然不容乐观。最后百姓的户籍没普查完，驻地倒已先叛变了。
而朱瑙的思路与他们是截然不同的。
说实话，方才朱瑙说的那些话给了薛道清不小的触动。尤其是那句“知民方可治民”，的确是他先前并未意识到的。
但触动之后，他反而更加郁闷了——他相信朱瑙的这套政令办不下去，登记造册的工作一定会取得很大的进展，效果也比严刑峻法更好。可是这方法再有用，谢无疾却学不了。
因为朱瑙能这么干的原因，是因为他将蜀中的工商展得很好，仅靠工商收入就足以维持官府运作了。再说白一点就是他富！
而谢无疾，恰恰相反，他穷得铃铛响。别说去贴补百姓了，他连让大军填饱肚子都是每天要愁的事……
所以，谢无疾缺乏人才不假。可仅有人才，也未必能改变他的困境，因为他没有蜀地这样得天独厚的条件，也没有丰厚的家底。或许改变困局的最好方式，还是拥有一个富裕又可靠的盟友吧……
薛道清一边想事一边走路，没注意前面的柱子。只听“砰”的一声，他猛地撞上了回廊的柱子。
他“哎哟”一声退开，龇牙咧嘴地揉着额头，一扭头，只见朱瑙正看着他，他顿时面上烫。
为掩饰自己的失态，他立刻牙尖嘴利地讥讽道“朱府尹，我从前听说你为人仁义，可如今看来，你也不像传闻中的那么仁义。”
朱瑙的确颁布了仁政不假，可他的最终目的是完善造册。一旦造册完成，老百姓也就入了套，再想逃税漏税可就逃不掉了。
朱瑙未因为他的讥讽生气，只一哂笑“是么？外面的人这样夸我？”
他也没有任何解释的意图，只朝着薛道清笑了笑，转身走了。
反倒是薛道清讪讪地摸了摸鼻子，觉得自己说了句蠢话。
仁也好，义也好，未见得是优点。能达成自己的目的才是最大的本事。与其说朱瑙仁义，倒不如说朱瑙是悉知人性、洞察人心的高手。而做一个好官，这两点本事可远比所谓的仁义重要太多……
薛道清撇撇嘴，等尴尬劲儿缓过去了，就赶紧朝着朱瑙离开的方向追去。
没多久，成都府的官员们制定出了新的政令，而这几项惠政也很快就传到了各州各县。
……
傍晚，郑大脚刚从地里劳作完回到村子，忽听村口响起敲锣声。这是有消息要向大家颁布的信号，郑大脚忙回家放下农具，赶往村口。
很快，村口就聚满了人。
一名官吏站在人群中间，高声宣布道“成都府颁布新政！眼下大乱初定，朱府尹爱民心切，为减民负，促进农桑，去年已削减杂税、降低田赋。从明年起，又有新的惠政！官府将对农户另行补贴。每户每拥地一亩，官府将每年贴粮五斗，或钱百文……”
农户大都没读过书，也不识数。等官吏把各项新政念完，大多人都是稀里糊涂的，根本算不明白账。但每个人都明白这是一桩大好事！
于是百姓们瞬间就炸了锅，围着官吏问个不停。
“官府这是白给咱们送粮送钱？”
“天底下哪有这样的好事啊？”
“以后问官府借粮，真的只收三分利了？以前可要五分呢！”
也有人稍微明白点。说是官府送钱粮给百姓，因为跟地绑在一块儿了，其实也是官府先收了税，再退还一部分给大家。于是就有人问道“官府咋不直接给咱减税呢？先收钱再钱，这不折腾么？”