这就不得不重新说道兰芳国的政体性质了。
虽说是叫共和国，但和后世的共和可不是一个概念，大家聚在一起也只是为了不受欺负，可以更好的进行贸易，赚更多的钱。
说到底也就是一个帮派性质的组织，只是因为大家聚在一起什么事情商量着来，所以才显得比较'共和’。
只不过是因为罗芳伯的个人魅力和领导能力使他们凝聚在了一起，慢慢的转变为一个政权体制，以大总制的命令为主。
但其中有一条“为更好管辖土人，让他们分散部落居住，由大总制委任官员进行处理各部事物，”就让他们炸锅了。
毕竟商业的本质就是流通，但是地区混乱的话就流通不了，自然就没有利润可言了。
更别说整个兰芳境内有一百多万土人，不消多，只要有有一些领头人不满此事躁动起来，到时候滚雪球一样越滚越大，可能就会颠覆兰芳统治的呀。
马上就有一些人进言道万万不可呀，当地土著酋长已经世代传承多年，要是贸然打破这种规则的话，恐怕不得民心呀。
这个条令拿出来也只是为了下一步打好基础，罗兰芳也没有想过这么快解决这件事，毕竟一个不慎基本盘就崩了。不过还是可以拿出之前已经想好的方案
“各位都是老成持重之言，那么不若我们将这些部落建立村庄，然后让他们自己内部选举村长，我们不去干涉，只需要向大总制府进行报备，
其实也只不过是相当于我们这里将他单方面的纳入管理体系，这样一来他们就不会有那么大的逆反心理了。
但是在名义上他们需要向我们交税，需要派出青壮帮助我们战斗。
我们在对于村庄密集的中心点设立集镇，与他们进行贸易，收购他们的土特产、山货、药草。
他们平常也可以到镇上接受委托赚钱，这样慢慢的把他们从深山老林之中拉出来，不过出来了可就回不去以前的生活了。
还可以在集镇上委派镇长一名，平常就负责去招收兵员，收纳税收，然后去各地忽悠土人出来，负责潜移默化土人，让他们把户籍迁到镇上来，有了这个那他就是正儿八经的兰芳国民了，酋长也管不到他们身上了。
对于村子里面我们不做户籍调查，只要他们老老实实的待着不捣乱就好了。
对于那些加入我们的土人就委任他们管理原来的区域，一边激化两边的矛盾，一边给予他们帮助，让他们互相掣肘，这样统治才更稳固。
一边偷偷的挖墙脚，一边偷偷的用经济手段压榨那些死硬分子，等到他们意识到大事不妙的时候就晚了。”
其实想到这个方法罗兰芳也是借鉴了后世殖民主义的做法，有了归顺土人，就等于在他们身边安插了无数的间谍，他们但凡有大一点的动作就会被发现，哪怕到后面他们明白了这是一个计谋也没有办法，因为这就是阳谋。
不过这里面还是有一个例外，那就是达雅克人，相比于其他的土人，达雅克人更容易加入到兰芳体系。
那是因为达雅克人可以找出一套理论来证明他们就是从中国大陆上迁徙而来的，再加上罗兰芳的母亲就是一位达雅克女郎，更有利于他宣传“达雅克人和华人都是一家人，大家要相亲相爱”的理论。
看来可以从这个方面找找机会。还要吩咐一下那些儒生们多找一些有关于达雅克人迁徙的记录，最好编成歌谣到处传唱，久而久之他们就会认同自己流落在外的炎黄子孙这个说法了，到时候将他们纳入统治自然也没有阻力了。