对公会，制订了一系列发展措施，其中就有公会等级制！
超能者已经成为人类生存下去的中坚力量，除了加入军队，被联邦收拢的超能者之外，一些超能者也自己创建了势力。
在人类之初，是没有公会这一说的，超能者势力之间摩擦不断，甚至一度威胁到联邦的统治，尤其是在联邦国成立没几年，更是爆发了恐怖的动乱，那一天，超能者组织起来，想要建立新的政权。
超能者认为普通人拖了他们的后退，联邦还曾偏袒普通人，为了创造人类更好的生存条件，这就诞生出了一个名叫“新人类运动”，其代表便是超能者阶级。
“新人类运动”的主要思想是优胜劣汰，将所有普通人消灭，剩下的都是超能者，那么新生的婴儿也将是超能者，人类只会更加强大。
最终，“新人类运动”以失败告终，一方面是联邦政府的镇压，另一方面便是一对夫妇的挺身而出，超能者夫妇，他们生了个孩子，但孩子并不是超能者，也就意味着，就算普通人死完了，哪怕超能者结合，还是会生下来普通的孩子。
“新人类运动”失败，联邦政府开始正视超能者势力的存在，然后通过第四大国会，修改制定了《城市星级制》和《公会等级制》！
《城市星级制》，一座城市按照星级分为七颗星，城市的星级与城内存在公会超能者的实力对应。
实力最高为青阶超能者的城市对应的是一星城，黄阶为二星城，绿阶为三星城，以此类推。
升星条件便是考核，首先城内需要诞生出应对该星级的超能者，其次是由高星城来人，对升星城进行考核，考核内容由高星城的人来出，一般以擂台比武为升星考核，其次是狩猎丧尸或异兽。
而《公会等级制》是跟随《城市星级制》，一个城市的星级越高，城内的公会等级就越高，其特权就越多。
星级高的城市会得到联邦的重视，发展飞快，这对于这座城内的公会是有益无害的。
所以，此次升星考核可以说是关系到整个凤麟城内所有的公会利益，肯定不能够出现差池，据说此次升星考核是由一个五星城内一所大学的教授前来完成，任何举动都关系到教授对凤麟城的看法，所以，这段时期是特殊时期，凤麟城的联邦政府早已经对各大势力进行警告，这段时间莫要惹是生非。