北航警处”的权力定义却很大，水警、渔业、航运、港口都在它的管辖范围。海军出身的陈世英担任航警处长兼“水上保安大队”的顾问，自然把这个水上派出所打造成类似海军的机构。
不过海军是个砸钱的军种，光是码头、机器的运转、后勤的供应、技术人员的培养就是一个无底洞，更别说东北一穷二白，连个像样的军舰都没见过。要建成一支像样的海军，任重而道远呐。
但是自此中国军舰进入黑龙江内河，开始执行对北方界河的巡逻和保卫任务，这比以前有质的提高。在东北的白山黑水之间，开始出现了蒸汽铁甲的中国海军舰艇，奉系进入有江有防的时代。