来这些人是不想参加的，但希尔的要求可没几个人敢违背，而那几个人这里一个也没有。
“这一条为什么复仇者不能接受他们的身份展示在人前？是有什么特殊理由吗？”
一人提问，托尼与希尔对视一眼，托尼说“我们复仇者做着全世界最危险的工作，所以我认为我们的身份需要绝对的保密。就在不久前，我在马里布海峡的家还被人炸了。这个理由足够让你信服吗？”
这人有些不满，说“那照你这么说，我们也做着全世界最危险的工作，我们是不是也应该带个面具隐藏在幕后？我们也有妻儿，有家人，他们是不是也不应该出现在人前？”
这人的话不是没有道理，但托尼却觉得他就是在无理取闹，直接怼道“你家被炸过吗？”
这人语塞，辩解道“你不能因为有危险所以就”
“你家被炸过吗？”
“我家没被炸过，可”
“你家被炸过吗？”
“淦！”
这人不说话了，但这并不意味这条法案的修改就通过了，其他人也起身发表各自的看法，均是一些道德绑架的话。
眼看着局面发展的方向不可控了，托尼站起来说“诸位，我知道你们觉得我们的工作和你们没什么区别，都是在为了造福人类而奋斗，有什么不同呢？
可真的没有不同吗？几年前神盾局和九头蛇的争斗相信诸位还没忘记吧？当时发生了多少可怕的事情？如果不是罗伊斯以及希尔指挥官顶住压力，强行制裁了那些穷凶极恶的匪徒，诸位今天还能稳稳地坐在你们的位置上吗？
相信你们有答案，也相信你们的答案和我的是一样的。不用反驳，今天我们没必要虚伪。
我们与你们的不同点在于你们工作的目标是没有反抗能力的民众。而我们对抗的却是各种各样你们闻所未闻的匪徒。他们可不像你们一样有人性，会把问题放在桌子上来谈，来解决。他们只会用枪，用炮来解决问题。
我们也许有能力保护民众，但我们不一定有能力在保护民众的同时还能保护家人。这双方无论是哪一方出问题，对我们来说都是无法接受的。所以为什么不在可以避免问题出现之前就解决一切呢？”
托尼说的言真意切，但这些人还是不怎么在意。
复仇者的资料一直被希尔死死捏着，从来不放出来。
这让他们感受到了极大的威胁。
当初创造法案一是为了让复仇者们得到监管，第二就是为了掌控复仇者的资料，从而更好的控制他们。
托尼的话没有引起共鸣，在一番争吵之后，这项条目被延后再议了。
“这条又是为什么？为什么复仇者不能同意接受来自联合国的监管？”
希尔这时候强硬地说“因为他们在被神盾局监管，复仇者的一切作为都会由神盾局负责。”
那人没再问了。
这条本来就是单纯为了针对复仇者的肆意妄为所设定的，神盾局愿意接管这份责任再好不过了。
再者说，等希尔被复仇者们所引发的冲突推下王位之后，复仇者不一样还是落在他们手里了？