这段时间徐州境内还是在大兴土木，修桥、修路、官道两侧种植了行道树。这年月运输能力有限，更没有吊车，所以种的行道树都不过是手臂粗细的柳树或者杨树。
刺史府里来个新主薄，负责民户的，是琅琊王氏，当地的名门望族。
王民王主薄。
王主薄第一次见到吕布，跟着大家施礼已毕。
各种汇报事情。
陈宫拿出一摞资料来，给吕布一一宣读。
“各郡县都设置了一个短工工地，以采石、伐木、筛沙为主，但凡衣食无着可以去工地干几天灵活，一般五天起，做五天可以发放粗布厚衣服一套，布鞋一双，胡萝卜腌制的咸菜十斤。根据反馈上来的情况来看，去的人还真不少，许多人都挺看重这些东西。”
“民间疾苦，粮食今年算是解决了。衣服、鞋子还得靠养蚕和种棉花来解决，明年吧，明年在确保粮食安全的情况下推广棉花种植。”
吕布这一句话算是定调了，粮食最重要，其次才是穿着。
前几天各大工地不管是开工修路还是修河道，但凡参加的，都给发放了布鞋。一般农家领了布鞋也舍不得穿，干活的时候还是穿着草鞋，只有出门走亲戚才舍得穿新衣服。
各村开工的以修水库为主要，光是各郡调拨的胡萝卜咸菜都多达上百万斤。钢制农具、独轮车、架子车在生产中发挥了巨大的做用，同时也催生了一个新的行当，修车人，他们不同于木匠，专门修车胎，车胎漏气，用小挫胶水补车胎。
吕布听了头疼，那里修水库，那里挖水渠，吕布大致看了一下，没什么太出格的，都是小工程，因为生产力落后，盲目上马大型水库那是自找麻烦。
修路水利汇报完，负责民户的王民站起来“大人，我有一件重要的事情汇报。”
吕布一压手“坐下说吧。”
“府衙连发数次通告，要求不许弃婴，官府也发了生育补助，玉米面、挂面，有的郡里还加了小米。弃婴的情况比以前好了不少，但是依然存在，面临最大的问题就是，一旦当娘的没奶水，婴儿基本就没希望了。只有大户才能请的起奶妈。根据各郡县报上来的数据，每年最少有两万个婴儿因为没奶吃而饿死。”
陈宫摇摇头“在爱护百姓上，咱们做的已经够好了。给平民家庭发放生育补助，尽到最大努力了，官府总不可能给这些人家找奶妈的，更何况这么多人家去哪里找这么多奶妈？”
最近吕布回家，严氏、曹氏再也三个月就要生了，已经联系了好几个奶妈，就是担心没有奶，孩子养不活。这个问题困扰着平民百姓和士绅大户，非常的难以解决。
“这个问题，很难办啊。官府陆续推行奶羊养殖，山羊奶质地优良，煮熟之后喂养婴儿还是可以的。但是这是一个很漫长的过程，普通的山羊产奶量很少，需要专门的奶羊才行。”
王民见陈宫不悦，解释道“我只是痛心这么多婴儿饿死，并没有别的意思。”
吕布突然想到前几天看系统的时候，里面有个婴儿奶粉，洗衣粉塑料袋那样的奶粉袋子，上面画着一个妇女抱着个婴儿，很经典的奶粉，五百克一包，售价才八钱。
吕布恍然大悟，这不就是八十年代那款良心的奶粉吗？
“主公，主公，主公？”陈宫见吕布有些走神，轻声叫了几下。
吕布笑道“刚刚想起了一件事情，这个问题应该能解决。以奶粉来喂养孩子作为应急用，最起码能救活七成的婴儿，当然有的婴儿喝不了这个东西，可能会生病，会死亡。”
王民很高兴“那太好了，婴儿夭折率高，能救一万多人，这可是天大的功德。”
“这件事情我记下了，最近开始安排专人来处理。等研发出来后，就由王民负责发放吧。到时候一定要明确告知家属，