一定的租金，而税收则五年之内减半处理，两种方法任选其一。
这样一来，终于有凉州城内的商人愿意尝试一下了。有了第一个吃螃蟹的人，城中的其他商人也纷纷闻风而动，一时间，选择自建的，或是选择由知府衙门出钱建设的商人络绎不绝地向闵久凌提出了他们各自的申请。没过多久，凉州城就变成了一个大型的工地，每天都有新的商铺开工建设。因为盖建商铺的需要，凉州城中的建筑材料一下子变成了抢手货，价格也跟着水涨船高，那些本来以伐木、采石为生的凉州百姓，成为了第一批尝到秦川新政甜头的人。不但是建筑材料，就连城中会盖建房屋的手艺人一下子也成了香饽饽，还有城中原先靠出卖体力为生的苦力们，大规模的建设使劳动力也跟着短缺起来，他们的收入都眼看着节节高升。而这些人作为凉州最普通的人群，他们的手中有了钱，终于可以不用再朝不保夕了，因此秦川也就顺理成章地成为了他们心目中最为拥戴的人。
与此同时，秦川还命大军在城外开垦荒地，然后再将这些耕地免费租给城中的农户，而条件就是所收的粮食必须交出百分之三十给凉州的大军，剩余的可以自行处置。这对凉州的农户来说是一个天大的喜讯。以前，地都是权贵们的，农户相当于这些权贵们的苦力，辛辛苦苦一年只能得到些微薄的收入，而这些收入连养活一家老小都成问题。如今，地上的产出除了上缴的军粮，其余的都是农户自己的，因此农户们不但可以用这些粮食解决自己的生计，还能变卖多余的部分来改善自己的生活，农户们一个个都觉得自己的生活有了盼头，因此来知府登记领取耕地的农户几乎是要将知府衙门的门槛都给踩烂了。
商业和农业是一个地方的基础，是和百姓生活所息息相关的领域。秦川一系列的新政推出之后，最底层百姓的生活得到了实实在在的改善，整个凉州城也一下子焕出了面目一新的新气象。面对凉州日新月异的惊天之变，闵久凌经常开玩笑地对秦川说：“将军，不带你这么欺骗人的，你之前对我说你对治理地方狗屁不通，可依我看你是个奇才！”