边墙及皇帝个人开支，库银不足并不奇怪。但是，每年拨发数额巨大的太仆寺马价银用于边镇买马，马匹孳牧、征俵、寄养制度虽不尽合理，但终不至完全荒废，京师、边镇乃至各卫所的马匹消耗却为何如此快速呢？
不管是太仆寺牧养的马匹，还是买来的马匹，总是在军中飞快的消耗，这些马匹在军中好像活久了会出事一样。江东只得对嘉靖和阁臣们解释道：营马多瘠，固系失养，亦由军士贫难，人食不足，而暇顾其马乎？ 访得各军，一年全支草料者，凡三月，余月拆银所折，不足以供，立以待毙乎？
江东接着说道：“京营骑操马匹，亦多倒死，每月不下三四百匹，每岁倒死马约计三 四千匹，亦因粮料不继。折给价银，令军自买，且银之在手，虽良民不免浪费， 况贫军乎？虽有严刑重罚，竟不能遏，良有以也。”
这还是天子脚下，皇帝亲兵的京营，其他各边镇的情况恐怕就更加不堪了。朱载坖既然上疏言及马政，江东也就不遮掩了，大明现在的情况就是回归祖制绝无可能，均俵寄养多方掣肘，备用马解俵艰辛异常，本色、折色难于取舍，太仆寺马价银、备用马匹双双入不敷出。
对于州县来说，因为喂养种马、 孳牧马狗给地方造成的沉重负担，革除种马的呼吁始终不绝于耳。各个负担马政的州县，一直要求取消俵马制度，而兵部对变卖种马、改输马价的提议是坚决反对的。
因为实行俵马，虽然所得的马匹不尽如人意，但是至少还可以有部分稳定的马匹供应，一旦革除，就全部依赖于买马，这就十分危险了，所以兵部坚决不同意废除俵马制度。
嘉靖听了之后说道：“裕王既然敢上疏，想必有所成算，兵部可以先和裕王商量一下。”
江东赶紧领旨。
隆庆中兴