162户，渔民18户，共有壮丁89人（包含二十名张家族丁），成年老弱为365人，十五岁以下男女孩童33人，共计487人。
将整个北隍城岛建立为三个农场，分别为山后农场、山前农场和东山农场，其中山后农场管事杨老安，拨给农耕户40户，把第一批建筑任务完成后，留在北隍城岛进行屯垦任务；
山前农场管事由赵西文兼任，拨给农耕户100户，山前农场面积最大，是主要的农垦地，一定要加紧清理杂事，在土地上冻前再次进行翻土作业；
东山农场管事张石头，拨给农耕户22户、渔民18户，建设东山港为主要的渔港，一手抓外出捕鱼，一手主持区域内的土地农耕和近海养殖工作。顾国栋负责提供船只支持，听从张喜调拨，承担运输任务。大家还有什么不明白之处吗？”
“只是眼下岛上人丁稀薄，一边要训练又要一边耕田，恐怕忙不过来”谭应华提出了疑问。
“说的好。我们北隍城岛上的目标从今以后，只有两点：耕、战。一切的奖惩都是围绕耕战而来，训练可以试着分成两班或者三班，农忙时所有的男丁都要上阵帮忙，平时保持着至少两个携带兵器的小队巡逻力量，遇有敌袭则紧急鸣锣，立刻敲响峰台山上的钟声，那就全民共同抗敌。现阶段虽然算是比较安全的，但是也不能掉以轻心，我会尽快想办法弄来更多的武器弹药和支援力量的，最好能让咱们的武装能够彻底合法化。”
“遇到官军上岸检查怎么办？”赵西文问道。
“都是大明同胞，张喜做好打点工作，尽量不要起冲突，人家是官，我等是民。但是有一个前提，那就是我们北隍城岛岛民不得受欺负，绝对不能吃亏”张鹿安说的斩钉截铁。
“可是……”谭应华欲言又止。
“事情会出现很多，问题也有很多，现在讨论那么多没有意义，我们的任务只有耕战两件事，眼下突出的问题是粮草，要尽快收集齐岛民需要的粮草，一定不能出现饿死人和冻死人的情况；第二点就是种子问题，我回到福山后会具体安排；第三点就是岛民孩童的教育问题，要建立一个小学堂，让所有的孩童都能接受基本的识字教育，让大家心安，要尽快解决先生问题；第四点就是医务问题，大家一定要注意卫生，管理措施要拿出来，不得随意大小便，不喝生水，这种要形成条理性建设，预防疫病的发生，要设置一个医馆，由村上拨给钱款，从岛民中寻找或者从山东那边请来大夫坐诊……”张鹿安说的很细，众人听得也很认真。好在除了赵西文、杨老安、张石头以外，大家都是识字的。
“俺们自个儿能不能来学堂听课？”赵西文弱弱的问道。
“当然可以，学堂建立好后，要鼓励义勇队员来学堂听课，以后义勇队内的升迁，同等条件下，也会优先选择识字的人。”
“那感情好”赵西文显得比较高兴。
“目前没有教书先生的情况下，阴六，你也可以教教大家一些基本的认字嘛”张鹿安开始点将了。
“少爷，我书读的也不多……”阴六有点勉强的说道。
“没关系，你最起码认识很多字，也能读懂文章。你可以先试着教大家书写名字，和日常所用的字即可。我到了福山后会叫人把书籍给送过来的，尤其是启蒙类的书籍，小学堂还没有先生，但是可以先把学堂图书馆给建立起来。谁认识字后，愿意来借书的，都可以来借阅，按时还回来就行……孩童们白天上课，放学还得帮家里干活，都要珍惜和平的生活，不能出现懒汉无赖，否则严格惩处，绝不姑息。上至八十老汉，下至六岁幼童，都要根据其承受能力，安排适当的工作，比如洗衣、做饭、劈柴、挑水、摘菜、种菜、选种、敲锣、鸣鼓、敲钟、放哨等等，要让所有人都参与到北隍城岛的建设和