花费了一月的时间，盛长林终于开始了他在西北的第一个政令，西北因为常年的战乱，人口流失严重，土地荒废的较多，比大周立朝之前土地锐减了三分之一不止，大周毕竟是以农业兴国，盛长林也没有回避土地的重要性，因此第一个政令就是，大量的开垦荒地恢复生产，只要是百姓们自己开垦出来的土地，到官府报备之后，官府就会颁发相应的地契与田契，而且每开垦一亩荒地还能从官府获得百文钱的奖励，如果家里开垦土地达到百亩，官府还可以奖励一头耕牛，此例并不局限于延安府境内的百姓，只要是大周的子民，皆可享受此政令带来的好处。
当政令颁发之后，百姓们不敢相信，士绅门阀，也是一副茫然之态，当第一个从官府领到地契与田契的人走出府衙之时，很多百姓才知道政令上所言皆是事实，一时之间，整个延安府内的各州郡县，都开始了疯狂的开荒工作，百姓们干的是热火朝天，而周边的一些大周百姓听说了延安府的政策，很多没有田地的百姓也是拖家带口迁移到了延安府境内。
看着每日汇报上来的耕地开垦情况，以及人口增长情况，盛长林的脸上也是浮现了笑容，当第一个政令开始之后，盛长林又开始了第二条政令颁布，鼓励工商，根据各州郡县不同的情况，府衙在各地招商，寻找当地的一些士绅财阀，联合建立工坊，官府给技术方案，当地负责经营管理，而且官府只占工坊的三成利润，不过所有工坊需要按照延安府新的商税制度缴纳一定的商业税收，起初大的世家门阀根本就看不上这种模式，而且还非常抵触，不过当工坊建立起来之后，很多当地的大家族就开始后悔，因为官府建立的工坊，很多都是大家耳熟能详的如肥皂、香水、酿酒、盐铁、琉璃、纺织、陶瓷等行业，更加关键的是，这些工艺比他们自己所掌握的都要精艺的多。
一时之间，整个延安府境内的士绅商贾们开始对于盛长林的新政开始抵触，不过紧紧几日，随着各地大的名望世家入住延安府开厂建工之后，这样的抵触声音就慢慢小了下去，而且随之而来的大周银行，也在延安府的各州郡县成立了分行，想要经商又没有本钱的平头百姓，可以通过大周银行低息贷款，如此一来，延安府的商业也开始活跃了起来，之前还准备抵触的大家族，见势不可违，也就纷纷响应了官府的号召，生怕落在了后面，被别人超越。