1994年11月23日上午，韩国商人李相奉作为一家合资企业的代表，第一次来到中国，11时许，飞机在上海虹桥机场降落，李相奉打算次日转机到山东烟台。
李相奉住进虹桥宾馆1408房间后，外出游览，下午4点左右返回房间，就再也没有出来，下午6点到6点40分之间，服务员进门时才发现李相奉被枪杀。
案发后，上海市公安局民警立即赶到现场。易、毛两位副局长以及刑侦总队长张声华带领民警投入紧张工作。现场一片狼藉，四周血迹斑斑。死者手脚及嘴巴均被胶布缠住，死于枪弹。被劫物品有一只古铜色小型密码箱，尼康牌高级照相机，美元、韩币等。
在被害人尸体附近发现弹头三枚，弹壳两枚。经技术鉴定，犯罪嫌疑人所持作案枪支系建档手枪，枪号。后经上海公安局枪弹痕检工程师赴云南进一步认定，该枪即云南德宏州潞西公安局所通报的1992年10月28日轩岗乡政府李发宗所配被盗的“五四”式手枪。
案发后，韩国驻沪领事馆官员察看了现场，并提出：第一要保护所有韩国在华人员的生命安全；第二，请迅速破案。
此案被列为上海市解放以来第二号刑事大案。公安部五局立即下发了“关于召开‘11·23’持枪杀人抢劫案侦查协作会”的通知，12月15日至16日，16个省市自治区公安部门派人参加了会议。云南德宏州公安局、潞西县公安局也派人参加了会议。公安部还向全国各市县公安机关、林业部、铁道部、交通部、民航总局公安局发出了关于“11·23”案的协查通报。
之后，上海市公安局派出调查组赴云南潞西，德宏州和潞西县两级公安机关抽出精兵强将组成专案组，再次投入此案的侦破。
轩岗乡位于潞西县（1996年10月，撤县改市称潞西市。2010年7月，潞西市更名为芒市）城郊，是个多民族聚居乡镇。1992年10月28日下午，县公安局接到该乡政府干部李发宗称其所配的“五四”式手枪挂在卧室被盗的报案，弹夹里有子弹3发，枪内有子弹5发。
接报后，潞西县公安局即会同轩岗乡派出所赶往勘查。李发宗住室的后窗是一条小路，窗外有一根3米长的竹竿，墙角有明显的踩踏痕迹。通过现场试验，竹竿可以从窗口伸入室内将墙钩上的枪挑出。侦查员们即判定此为犯罪嫌疑人的作案手段。
乡政府大院前后有门，往来人员较多，出入随便。枪何时被盗？报案人称：10月27日晚12点以后回家就把枪挂在墙上，次日下午5时因外出需带枪才发现枪已不在。其妻证实，28日上午和中午2点，她离家上班时记得枪还挂在墙上。后来她让家里保姆回忆，保姆也说她在家哄孩子时还见过枪。据此，被盗时间被判定在2点至5点期间。
潞西县公安局即组织警力，按此判定时间，以乡政府为中心，将案发前后到乡政府大院办事、串亲走动、住在乡政府旁的外来人员等，梳子般地细细查了几遍，一直没有找到可疑的对象。
由潞西公安局副局长宋云带领的侦破组，日复一日地奔波在轩岗乡的村村寨寨，围绕重点人员、两劳释放人员、吸毒人员以及与乡政府有着千丝万缕关系的各类人，都一一排查，不放过一丝疑点，不漏过半点蛛丝马迹。
调查、取证、询问……线索一次次得到，又一次次被查证否定，3个重点嫌疑人员两个被证实否定了，还有一个又下落不明，久寻未果。一千多人的询问卷，别人想不到的，侦查民警都想到了，破案仍然无望。侦破组只好在轩岗乡布置部分力量，其余人员回到原岗，以求在破判案时发现盗枪线索。
上海“11·23”持枪杀人抢劫案发，上海协作会后，德宏州组织了由州县主管刑侦的领导负责的专案小组，会同