东京的战火刚刚平息，但随之而来的却是繁重的善后工作和民心安抚。张宇深知，要真正掌控这片新占领的土地，必须从长远角度入手，在日本进行彻底的改革与重建。
安抚民心与维稳措施
一早，张宇召集各部军官和主要文职官员，召开了一次紧急会议。他首先明确了他的指导方针：“从今天开始，日本的每一个民众都是大清的子民。我们要用仁慈与力量并行的政策，让他们信服我们的统治。”
在张宇的指示下，各地的清军士兵纷纷被分派到东京和周边的城镇，负责维持治安并安抚民众。他命令士兵们保持严明纪律，严禁任何抢掠和扰民行为。同时，他安排了大量的军医和后勤人员，为受伤的平民提供救助，确保百姓能够及时获得医治和食物。
为了进一步拉近与民众的距离，张宇还组织了许多民生活动，建立临时的食堂，向无家可归的民众提供食物。他亲自视察这些场所，向受助者表达他作为“新皇帝”对百姓的关怀。
建立清晰的管理体系
张宇深知，单靠军队的威慑无法长久统治日本，必须建立一个适应本地的管理体系。系统在此时提供了有效的辅助，帮助张宇分析了日本的地方行政结构，建议在现有基础上设立清军的管理机构。
他决定在各大城市成立“清日共治委员会”，由清军官员和部分本地仕绅共同组成。委员会的职责是调和清军与当地的利益关系，同时进行税收、治安和基础建设等方面的统筹管理。
委员会的设立极大地缓和了清军与民众之间的关系，许多地方士绅开始逐渐接受清朝的统治，他们被任命为地方的民政官员，协助清军进行日常管理。这种“共治”模式让日本社会重新恢复了基本的运转。
经济重建计划
在系统的建议下，张宇提出了一项详细的经济重建计划，旨在帮助日本迅速恢复元气，同时使其经济逐渐融入大清的体系。计划中，首先要恢复的是农业和手工业，这是日本民众赖以生存的基础。
张宇命人分发种子和工具，并免除日本民众一年的赋税，鼓励他们重返田地、开垦荒地。他还资助了一批工匠，重建被毁的工坊和作坊，让人们重新投入生产。这些举措得到了民众的热烈响应，许多人重新燃起了生活的希望，开始努力重建家园。
此外，张宇还鼓励清商与日本的商贾合作，开设合资商铺和作坊，进一步推动经济的恢复和发展。清军将领们也奉命协助地方政府，保护商道的安全，确保贸易顺畅。这种经济重建的努力不仅加速了日本的复苏，也让清朝在日本的统治变得更加稳固。
改革教育与文化
张宇明白，统治一方不仅在于武力和经济控制，更在于思想的灌输与文化的同化。他决定从教育入手，将清朝的儒家文化和教育体系引入日本。
他召集了大量清朝的学者和教育家，创办了日本第一所大清管理下的学堂。这所学堂教授汉语、儒学经典、以及基础的农学和手工业知识。张宇希望通过教育，让年轻一代逐渐接受大清的文化和价值观，从思想上拉近两国的距离。
同时，他也不忘尊重日本的本土文化，保留了当地的寺庙和神社，允许民众自由信仰。清军士兵在寺庙前自觉地脱鞋，表示对当地风俗的尊重。这种尊重和包容的态度让张宇的统治更加稳固，日本民众逐渐对他产生了敬仰之情。
巩固统治的政治谋略
张宇通过系统了解到，虽然表面上日本已被清军掌控，但在暗地里，仍然有一些士族不甘心失败，秘密筹划着反抗行动。为了防范这些不安定因素，张宇决定采取“怀柔加打压”的双重策略。
他通过“清日共治委员会”接纳了一些有影响力的士族，并给他们一定的政治地位和经济