要分阶段逐步施行。第一步先在人烟稀少地区，即胜利港至田独铁矿一线建立牢固的统治区；第二步再在统治区内结合“人民公社制”和“劳工等级制”，让土地的所有权与使用权的意义慢慢被普通群众所接受；第三步在扩大统治区范围之后，通过接管、没收、赎买、征用等方式，逐步将治下私有土地的性质改变为国有；而最后一步便是建立政权之后通过立法，将土地国有制直接制定为国策之一，用法律手段来保证政策的推行。
在行动队所考察的这片区域中，由两条大河无数年冲刷所形成的肥沃平原自然不会被忽视，农业部早在穿越之前，就已经制定了针对三亚内陆平原地区建设若干大型农场的开发计划。特别是三亚河上游地区，地势平坦，河道众多，灌溉便利，非常适合粮食种植，在后世三亚如此浓重的旅游商业气氛之下依然保有数万亩良田，并且是杂交水稻研究的重点区域。穿越来这个时代之后，执委会也将这里定位为未来三亚的粮食保障区。
1627崛起南海三月天