,作为主币流通?”见廉衡点头,他继续道,“你想借周远图、叶岐诸大人钦巡沿海州府的契机,破除海禁,大行贸易,输入白银?”
廉衡点头。
明胤再道“钱、钞作辅币。这是你找怀素的原因?”
廉衡“嗯。开海贸易同诸蕃互市,不仅可激发沿海民生活力、减少倭患,更能输入大量白银。我查过旧史,圣祖未禁海之前,每年从南洋和倭国流进的白银数目,高达举国赋税的五到十倍。白银数量一旦得以保证,作为流通主币的基础也就得以保证。但,大额交易中白银又存在不便携特质,宝钞作为辅币的作用刚好凸显出来,这也是宝钞不可偏废的原因。可想要宝钞作为辅币,配合白银存在,一是国帑白银丰沛、朝廷无需大肆印刷宝钞去兑换百姓手中金银,二是必须杜绝伪钞去扰乱币制。”
明胤理着思路,重复道“为解决‘一是’而开海贸易,增加税收保证银需;为解决‘二是’找了怀素,新铸版模严防伪造。”
廉衡乖巧点头。
明胤思忖一刻,再问“财政体制,又如何?”
廉衡“两点盛世减税和统一征管。”
明胤看眼他一撅一撅的屁股“坐稳。细讲。”
廉衡“先说盛世减赋。从文景之治到汉武盛世,从贞观之治到开元盛世,纵观汉初、唐初形成‘两大盛世’的成因,经济繁荣是其最重要基础,而创造经济繁荣的不是加重税收,而是轻徭薄赋。这是因税赋高不等于实际税收多!甚至高赋税会促生反作用,因它达到一定程度时,劳作成本就会增加、人们的劳作积极性随之降低、投入劳作领域的商贾规模随之减少,使得税基减小,进而导致总体税收减少。”
明胤“减赋,很难。”
廉衡“《论语》载有鲁哀公和有若一段对话鲁哀公问有若,收成不好国家财政开支不够,当如何?有若说可以试试‘什一税之’,即十份收成里抽取一份税收,鲁哀公说十份抽两份尚捉襟见肘,只抽一份岂非雪上加霜。有若说‘百姓足,君孰与不足?百姓不足,君孰与足?’”
明胤沉默良久,才道“鉴于前袁灭亡经验,圣祖才要重农抑商严防民间武装力量,因而即便是牺牲民生活力,也得换取政治稳定。想要陛下越过旧制,减少赋税,并鼓励商贾,谈何容易。”
廉衡“时势在变,一国又焉能守旧不变?今已民怨载道,若继续苛捐杂税,万民先反!”
明胤摇头“很难。”
廉衡“不求鼓励,起码不再政策抑制。”
明胤沉默良久,也不知其究竟在想什么,天长地久的沉默后,大人物这才又问“你让三位大人,跑去滇黔,是为,尝试改变税收征收制度,实现统一征管?”
“嗯。这是我给尤大人写信主因。”小鬼忽凑近他,“哎,殿下不一直洞悉,我在耍什么杂技么?”
“莫闹。”明胤抬手摁他脑瓜上,将他一撅一撅很不安稳的屁股摁实在马车棕垫上,“慢慢说,为何,统一征管?”
廉衡索性盘腿坐他面前,将密密匝匝、勾勾画画的四折纸直接铺明胤膝上,嘴底叽叽咕咕,边指边说,而大人物则侧耳倾听,边思边想。
“财政之关键,在于税制。开海输入白银、活跃经济后,征税充盈国帑,是相当重要一点。首先,我朝目今,税收分散且混乱,严重缺乏朝廷统一调配。”
“譬如,地方州府收缴税款,一般就近分配给地方各大衙门,而朝廷各部亦都各有府库,户部虽总揽财政大权,却并非一个真正统领全国国库的存在,因而在具体处理财政事务时,往往东一脚西一耙,纪盈老匹夫年年四处挪银发俸,就是活生生例子。朝廷无法有效掌握财政,就难以高效运用税收,自然就谈不上统一调拨了;其次,因重农抑商,我国商税十分有限,以是田赋税占据主流。但田赋缴纳多以