其部落一分为二，使其二子分别统辖，号其国为东曹、西曹。
王猛时任司隶校尉，力荐苻融、任群及处士朱彤等人，使其各得要职。
苻融为人聪辩明慧，文武出众，善断疑狱，见识远大，曾因微过不安，王猛赦而不问，信任如初。对居官不称职者，王猛弃之如腐鼠，并创立荐举赏罚制度及官吏考核标准。
未几三秦大治，秦人皆感王猛之德，以歌赞之：兵强国富，垂及升平，猛之力也。
苻坚深信王猛，令其裁夺一切军国内外之事，己则端坐垂拱于朝，毫不干涉。
秦王尝谓王猛：公日夜操劳，忧勤万机，孤则如周文王得姜太公，优哉游哉！
王猛逊谢：臣何敢比拟古人先贤？未料陛下评价如此，得无谬赞过分！
苻坚说道：据孤观之，姜太公岂比王公强哉！
并嘱太子及诸子弟道：尔等敬事王公，须与奉朕等同。
其称王公而不名，君臣相得如此。
秦主苻坚令境内公国各置郎中令、中尉、大农尉三卿，其僚属均由公国自命，朝中只委任郎中令。当时富商赵掇、丁妃、邹瓮等家累千金，朝中诸公竞相引之为卿。
黄门侍郎程宪上奏：诸公竞引富商为卿，个个鲜衣怒马，有损圣化，请陛下止之。
秦王深以为然，于是下令：非命士以上，不得乘车马。去都城百里之内，工商、皂隶及妇女不得服金银锦绣。复令有司推捡，凡引赵掇等人为国卿者，平阳、平昌、九江、陈留、安乐五公，均降爵轶为侯。
诏命即下，前帝苻生诸弟晋公苻柳、赵公苻双、魏公苻庾、燕公苻武不服，便即阴谋作乱。苻坚闻之，使人征四公还于长安，四公不从，各欲起兵造反。
苻坚复又诏使其各安原镇，四公又不从，会盟啮梨为信，谓必要背离朝廷之意。
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苻坚大怒，对王猛说道：朕悔当初不听卿谏。公可率兵二万，前往讨伐四公。
画外音：秦王对四公屡加忍让，其实内有隐情。需知当时前秦之势，四面受敌：北有鲜卑拓跋氏代国建都平城，兼有其他部族军事集团；西有汉人张氏前凉政权盘踞姑臧，氐族杨氏占据仇池，吐谷浑居于龙固；东有前燕鲜卑慕容氏雄霸邺城；南有东晋司马氏政权虎踞建康。其余尚有若干割据势力，时生时灭。秦国处于四围之中，是以苻坚极恐一旦内乱，便为他国所乘，故此再三羁縻各宗室王公，以先平外围之敌。苻坚自得王猛辅政，先后通过政治、军事手段，至建元二年五月，匈奴刘氏部、乌桓独孤部、鲜卑没奕干部及拓跋部代国都先后归服前秦。七月，王猛率军进攻东晋荆州北境诸郡，初战告捷，掠取一万余户北还。翌年二月，王猛讨平羌族叛乱头目敛歧；四月大破前凉国主张天锡军，斩首一万七千级；继而兵不血刃，智擒原张氏部将李俨，夺占重镇枹罕。经此系列征战，四边皆定，秦王苻坚至此故下决心，方令王猛往征苻柳等四公反叛，前因后果，于此表过。
秦建元四年二月，王猛发兵东征。
魏公苻庾闻朝廷大军来征，恐不能敌，竟举陕城降燕，并请燕王发兵接应。
燕王慕容暐接到苻庾降书，不能自决，召集群臣计议。
范阳王慕容德奏道：苻氏骨肉乖离相残，投诚请援，此乃上天以秦赐燕。天与不取，反受其殃，吴越之事，足以为鉴。臣启陛下，宜命皇甫真引并、冀之众径趋蒲阪，吴王慕容垂引许、洛之兵驰援陕城，太傅总领京师虎旅以为合后。并传檄三辅，示以祸福利害，彼地诸侯必望风响应，则大事定矣。
燕王慕容暐正欲准奏，太傅慕容评越众而出，急谏止道：秦乃大国，今虽有难，未易图之。我朝廷虽明，未如先帝之时；我等智略，又怎及得